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精准聚焦提高脱贫质量 扎扎实实把脱贫攻坚推向前进





精准聚焦提高脱贫质量 扎扎实实把脱贫攻坚推向前进

灯坝村村民王登良搬新家吃团圆饭

精准聚焦提高脱贫质量 扎扎实实把脱贫攻坚推向前进

灯坝村“第一书记”李晶(左)走访村民,摸清产业痛点

摆好自家晾晒的腌腊,端上热气腾腾的羊肉汤,拿出陈酿的美酒……初春的清晨还有些清冷,而简阳市老龙乡灯坝村的村民活动中心却热闹非凡。“摘掉贫困帽,搬进新家园,生活有了新期盼,大家日子越过越红火!”掌勺的杨松柏跑前忙后,和村民们一起张罗一顿丰盛的“春酒”,期盼这个新的春天。

春节前夕,习近平总书记来四川视察,并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,他强调,“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。”

作为四川省的首位城市,成都牢记总书记的嘱托,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,在省委、省政府决策部署下,扎实推进精准扶贫精准脱贫,夯实全面建成小康社会基础。

围绕建设全面体现新发展理念的城市,成都全面深入贯彻中央和省委脱贫攻坚决策部署,按照市委“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准小康”的“三步走”战略要求,进一步压紧压实责任,狠下“绣花”功夫。去年年底,经市、县两级验收,实现85个贫困村退出、29878人脱贫,圆满完成年度减贫目标任务,成都脱贫攻坚工作将进入巩固提升和高标准扶贫开发新阶段。

迈入新阶段,锁定新目标,开启新征程。成都再次勇挑大旗,披荆斩棘,迎面向着2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标,奋勇向前。

完善顶层设计

狠下“绣花”功夫 全过程力求精准

“大红灯笼都挂起来,团圆饭都摆上桌啦!”新春佳节的欢乐还在延续,灯坝村里家家户户张灯结彩。去年底刚摘“贫困帽”,这个新年,村里格外热闹,到处洋溢着节日的喜庆,而在派驻“第一书记”李晶看来,早早谋划今年的产业发展才是头等大事。

“噌”的一下从老乡的摩托车后座跳下来,简阳市老龙乡灯坝村“第一书记”李晶顾不上揉揉冻得发红的脸,捧着有些发旧的笔记本,三步并作两步迈进村民陈贵光的家。

打开笔记本,柑橘的管理关键节点、注意事项,林下套种蔬菜的执行方案,中草药基地的经济效益……李晶有些发黄的笔记本上,满满的都是对灯坝村产业脱贫的规划要点,在页面顶上,刚刚用红笔写上去的“精准”两个字被画上了着重符号。“走遍每家每户,摸清产业痛点,找到适合路径。”轻轻翻着笔记本,在驻村的近一年时间里,李晶挨家挨户走访了解实情。“总书记强调要牢牢把握精准。建档立卡要继续完善,精准施策要深入推进,全过程都要精准,这更让我一点也马虎不得。”

扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,脱贫攻坚全过程都提出了细致考验,需要下一番“绣花”功夫。按照“精准施策”的要求,我市高标准、高起点谋划简阳脱贫攻坚工作,从健全制度体系、加快工作推进、深化“五个一”驻村帮扶三个方面为全年脱贫攻坚工作定下基调,明确提出了突出产业发展核心、拓宽就业增收渠道、统筹基础硬件建设等7项工作指向,不断完善高标准扶贫攻坚制度设计。

“要加强组织领导,明确3年攻坚战的时间表和路线图,为打好脱贫攻坚战提供导向。”总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上一席话让简阳市民强村的张勇很是振奋。“总书记希望我们做好当地的带头人,不仅要摘掉贫困帽,还要奔向致富增收的新生活!”

张勇是简阳市经科信局选派到民强村的“第一书记”,自从驻村的那一天起,他便琢磨着怎样给村里带来长久的收益。常年缺水让民强村这个传统村落一直饱受贫困困扰,全村建档立卡贫困户有101户。虽然守着土地辛勤劳作,但村民一年辛苦到头种植玉米和小麦每亩地却只有约1500元的收入。“想换点别的种植,又没有自然条件。”

“发展产业重要的是因地制宜选择合适的品种。”来到民强村,多次深入了解当地自然地理条件、气候特点和村民的种植习惯后,张勇和村干部们将新品种瞄准了耐干旱、易生长,又深受市场喜爱的多年生草本植物黄花上。“老百姓种植黄花每亩收入能达到6000—7000元,比过去收入高多了。”去年,在张勇的带领下,民强村300多户村民开始大力发展黄花种植,目前种植规模已由最初的300亩增加到500亩了。“我们还将进一步增加黄花的种植规模,明年还将再扩大500亩,帮助老百姓持续增收!”

脱贫攻坚的鏖战缺不了带队的领头羊。为了完善帮扶机制,确保帮扶成效,我市出台了脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶方案,全市所有贫困村配齐1名责任领导、1个对口帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员,构建起市、县、乡、村四级齐抓共管工作格局。在前年的基础上,去年成都市对27个退出待验收村继续落实联系领导和帮扶部门,并调整补派了17名“第一书记”,为有20户以上贫困户的非贫困村选派了146名“第一书记”,按要求组建了“三个一”巡回帮扶小组,并组织简阳市开展万名干部“大联系、大走访、大帮扶”行动,确保每户贫困户帮扶责任人到岗履责,政策落实到位,帮扶措施精准有效。

增强“造血”功能

产业发展 带动贫困人口脱贫

宽阔笔直的村道一路畅通无阻,平坦的进村硬化道路整洁有序。初春的清晨,薄雾还未散去,从简阳市望水乡黑水寺村一处山坡上放眼望去,一棵棵柑橘树抽出嫩绿的新芽,在延绵起伏的山坡环绕中,地势低洼处平整出的一排排现代化大棚格外显眼。

“水肥配比一定要按照科学的比例来施加,这样才能更大程度地提升土壤质量。”走进刚竣工不久的大棚,俊丰农业公司的总经理赖俊康正拿着清晰明了的操作示意图,向村民们普及现代农业的生产技术。几十名村民将他团团围住,站在最外侧的村民踮起脚尖,全神贯注地看着赖俊康的演示。“现代化的滴灌技术”“恒定的温度和湿度”“科学安全的施肥用药管理细则”……听着一个个新颖的词汇,村民们不时交头接耳,从来没试过的现代农业生产方式,大家能适应吗?

“有龙头企业带动,从生产到销售都有公司管理,大家要做的就是撸起袖子加油干!”为了打消村民的顾虑,“第一书记”付敬锋再次向村民介绍起生产模式。农业公司按照市场合作的需求,订单式生产,并向村民们提供现代管理技术,再统一收购,销往定向渠道。“现在我们引入龙头企业手把手培养村民生产技术,不久的将来,企业就能退出生产环节,转型提供专业化服务,让农民自主经营基地,变‘输血’为‘造血’,获得长足性的发展。”对口帮扶单位新都区农林局扶贫移民科科长刘运碧告诉记者。

发展产业是实现脱贫根本之策,成都把增强“造血”功能放在攻坚的突出位置,引导扶持简阳市组建农业园区管委会,探索“管委会+公司”的管理模式。我市主办召开“成都·简阳脱贫攻坚农业产业项目招商会”,积极引进正大集团、温氏集团等农业龙头企业开展合作,包装出农业招商项目59个,现场签约扶贫产业项目14个,协议引资34.5亿元。

同样在相隔十多公里外的老龙乡,一场产业“造血”大变革也深刻地改变了村民们的生产生活。对口帮扶单位郫都区将自身独具特色的豆瓣产业与老龙乡二荆条相结合,建设5000亩以上的农业产业园,提供技术指导和销售培训。“豆瓣公司的原料需求量旺盛,今年老龙乡出产的600吨红辣椒都由合作社收购,用到‘郫县豆瓣’的制作中去了。”郫都区帮扶干部杨应春介绍,去年,老龙乡出产的优质二荆条色泽红润、辣味浓厚,细长皮厚,受到市场的广泛好评,仅种植大户王芳一家种下的10亩辣椒地保底产出都超过40000多元收入。“辣椒产业不仅帮助村民顺利摘掉贫困帽,还成为大家致富奔康的产业新能级。”

配合1200亩辣椒种植基地,郫都区还在老龙乡5000亩的农业产业园中引入2000亩以上种植优质脆红李、柑橘等作物。农业产业园的内涵还在不断丰富,我市在每个乡镇都规划建设5000亩以上的农业产业园,也随着这场声势浩大的脱贫攻坚战全面铺开,正成为产业脱贫新能级,带动产业发展、助农增产增收。目前,在建的37个园区建成农业产业基地13.2万亩。2017年全年,依靠农业产业发展带动15844名贫困人口脱贫,实现人均增收3483元;116个贫困村集体经济收入185.9万元,人均10.69元。

补齐公共服务“短板”

提升脱贫质量和群众获得感

插上电饭煲的电源,拧开自来水龙头……一大早,简阳市老龙乡灯坝村村民杨松柏家的厨房就热闹起来,邻居们聚到老杨家为置办“春酒”做准备。“去年我们终于摘掉扣在头上多年的贫困帽,2017年是我这么多年来精神最提振的一年,这个新年一定要好好庆祝!”

客厅、卧室、厨房、卫生间……杨松柏将记者请进他的新家,带着记者走遍楼上楼下一一参观,嘴角挂着抑制不住的喜悦。“这辈子都没想到有一天还能住进这样好的房子!”

为保障困难群众的住房安全,我市对建档立卡贫困户住房进行全覆盖安全鉴定,将8380户危房户和无房户全部纳入住房安全保障项目,通过安居工程和C、D级危房改造、乡镇自主实施危房改造等方式,全面实现贫困户住房安全有保障。

摘掉贫困帽,脱贫奔小康的深层含义不仅是完成各项目标任务,更重要的是将群众满意度作为检验攻坚成效的重要标志。成都的着力点是补齐公共服务“短板”,不断提升脱贫质量和群众获得感。

按照持续增加民生福祉的要求,我市大力推动简阳市农村基础设施和教育、卫生等公共配套服务全面向成都市看齐,在简阳深入实施消除土坯房、黑臭河渠整治、村组道路改造提升、农村安全饮水、消除农村旱厕、农业产业招商“六大行动”。去年,我市建设完成扶贫路932公里,全面实现贫困村各组(社)通达水泥路,建成高标准农田10.6万亩,新建各类水利设施1004处,着力解决贫困村农田灌溉和群众安全饮水“最后一公里”问题。提升公共服务水平,高标准建设融文化室、卫生室、党群活动为一体的贫困村党群服务中心95个,单体建筑面积500平方米,为群众医疗卫生和文化活动提供高质量服务,加速城市公共服务向贫困村延伸,全面提升简阳市基础发展水平,为贫困地区长期稳定增收夯实基础。

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为补齐“短板”,成都市将国家标准贫困人口全部纳入低保范畴,全市共有4871户13532人贫困人口享受低保,并再次将低保补差标准由每人每月460元提高到560元,实现“应保尽保”。在开展医疗机构与贫困村结对服务的基础上,探索“五个一”医疗结对帮扶制度和个人健康医疗服务更大面积覆盖。

本报记者 李萌 陈泳 摄影 谢明刚

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